«Талибан»* рвется к международному признанию
МОСКВА, 01 октября 2021, Институт РУССТРАТ.
Представители движения «Талибан» (организация запрещена в России) обратились в Организацию Объединенных Наций (ООН) с просьбой выступить на неделе высокого уровня Генеральной Ассамблеи.
«20 сентября генеральный секретарь получил письмо, озаглавленное «Исламский Эмират Афганистан», подписанное «Амир Ханом Моттаки» в качестве «министра иностранных дел», с запросом на участие в «76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 21-27 сентября», – сообщил официальный представитель генерального секретаря ООН.
По его словам, письмо было направлено членам аккредитационного комитета 76-й сессии Генассамблеи ООН. Талибы (движение запрещено в России) также сообщили, что предыдущий постпред Афганистана Гулам Исакзай больше не представляет страну в ООН и назначен новый представитель – Мохаммад Сухайль Шахин. Тем не менее, именно Исакзай должен выступить на Ассамблее – дипломат уже направил в ООН соответствующее послание.
По мнению экспертов, на данном этапе действия «Талибана» (организация запрещена в России) инициированы тем, что ранее генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил о необходимости сделать ряд исключений из санкций против «Талибана»*, чтобы «избежать коллапса афганской экономики и создать условия для эффективного распределения гуманитарной помощи».
По его словам, государства должны сделать исключения «из практических соображений». Далее просьба Кабула должна рассматриваться комитетом ООН по аккредитации, куда входят Россия, Китай, США, Швеция, ЮАР, Сьерра-Леоне, Чили, Бутан и Багамы.
Многие понимают, что вряд ли талибам* будет предоставлена трибуна ООН в силу отсутствия фактора их международного признания, что невозможно (тоже по формальному признаку) до окончательного формирования кабинета министров, на что может понадобиться несколько месяцев. Министры, назначенные ранее временным правительством, являются исполняющими обязанности.
Правда, теоретически существует еще один вариант: вынести вопрос на голосование Генассамблеи. Но его реализация также маловероятна, хотя некоторые эксперты не исключают того, что представители движения могут присоединиться к сессии в качестве так называемых «приглашенных людей», что не противоречит Уставу ООН.
Новые власти в Кабуле это хорошо понимают, но их шаги носят продуманный характер. Таким образом они стремятся обозначить свое появление в большой политике и через это стимулировать процесс своего международного признания или хотя бы снятия некоторых введенных против них санкций. С другой стороны, они стремятся укрепить свое положение внутри самого Афганистана, где обостряется внутриполитическая борьба.
Наконец, талибы* демонстрируют намерения разыграть свою «карту» среди членов Совета Безопасности ООН, некоторые члены которого, в частности, Китай, готовы наладить сотрудничество с Кабулом. Кстати, заместитель министра культуры и информации временного правительства Афганистана Забиулла Муджахид сообщил, что Кабул обратился к России с просьбой помочь в вопросах снятия санкций ООН и восстановления страны.
Комментируя ситуацию, замминистра иностранных дел России Сергей Вершинин заявил, что «для начала международному сообществу предстоит решить главный вопрос – о координации согласованных действий в отношении Афганистана, особенно гуманитарного измерения».
При этом в Москве выступают против того, чтобы искусственно назначать конкретные сроки формирования талибами инклюзивного (то есть включающего все местные политические силы) правительства. Что касается другого члена СБ ООН США, то они на данном этапе выступают против международного признания «Талибана»*, а премьер-министр Пакистана Имран Хан уточнил, что Исламабад «будет решать вопрос о признании правительства «Талибана»* совместно с другими странами-соседями Афганистана».
Как известно, в состав нового правительства Афганистана попали 33 человека, и практически все они оказались этническими пуштунами. Только четверо представляют другие народности (три таджика и один узбек), да и то все они так или иначе сотрудничали с движением в прошлом. В этой связи Имран Хан считает, что основными требованиями к Кабулу являются «формирование инклюзивного правительства, соблюдение прав человека и гарантии того, что Афганистан не станет убежищем для террористов».
«Талибан»* отвечает, что «все опасения, высказываемые международным сообществом в отношении новых афганских властей, разрешимы», но указывает, что условия, на которых международное сообщество готово признать новое правительство Афганистана, «для него не подходят», хотя в Кабуле заняты поисками и определением для себя пространство для международного и внутреннего маневрирования.
С одной стороны, талибы* пытаются пробить брешь в выстраиваемой против них системы международной изоляции. Появились сообщения о том, что они уже проводят встречи со спецпредставителями России, Китая и Пакистана, на которых обсуждается вопрос признания нового правительства. Причем к этому процессу подключен экс-президент Афганистана Хамид Карзай и известный политик Абдулла Абдулла.
С другой, идет поиск такого состава так называемого инклюзивного правительства, которое «не размывало базовую идеологию движения». Но реализовать такой вероятный сценарий, даже частично, выполняя требования главных международных игроков, буде непросто.
Но если такое случится, то официальное международное признание Исламского Эмирата Афганистана станет необычным прецедентом, влияющим на ход событий в масштабах всего региона. Как пишет в той связи американское издание Foreign Policy, там «отношения между странами станут более сложными из-за изменения баланса сил».
Кстати, на прошлой неделе на заседании Совета безопасности ООН Индия объединилась с тремя западными державами – США, Британией и Францией, чтобы выдвинуть совместные жесткие требования, адресованные «Талибану»*, тогда как Россия объединилась с Китаем в попытках смягчить формулировки резолюции по Афганистану. Пока же по правилам Генеральной ассамблеи до решения мандатного комитета представительство в ООН останется за действующим послом Афганистана.
«Талибан», талибы* – организация запрещена в России
Институт международных политических и экономических стратегий Русстрат
(@russtrat)
